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中華人民共和國村民委員會組織法
【公布單位】全國人民代表大會常務委員會
【公布/修正】2025年10月28日【施行日期】2026年1月1日
【法規沿革】
‧1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過；1998年11月4日中華人民共和國主席令第九號公布；自公布之日起施行【原條文】
‧2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂
‧2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關於修改〈中華人民共和國村民委員會組織法〉〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉的決定》修正（註：修改第11條）【原條文】
‧2025年10月28日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關於修改<中華人民共和國村民委員會組織法>的決定》第二次修正
【章節索引】
第一章 總則 §1
第二章 村民委員會的組成和職責 §8
第三章 村民委員會的選舉 §14
第四章 村民會議和村民代表會議 §25
第五章 民主管理和民主監督 §34
第六章 村民委員會工作的保障 §42
第七章 附則 §46
【法規內容】
第一章 總則
第1條
﹝1﹞為了健全基層群眾自治制度，由村民依法辦理自己的事情，發展基層民主，維護村民的合法權益，促進鄉村全面振興，推進基層治理體系和治理能力現代化，根據憲法，制定本法。
第2條
﹝1﹞村民委員會是村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。
﹝2﹞村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
﹝3﹞村民委員會向村民會議、村民代表會議負責並報告工作。
第3條
﹝1﹞村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便於村民自治，有利於經濟發展和基層治理的原則設立。
﹝2﹞村民委員會的設立、撤銷、範圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批准。
﹝3﹞村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關係等分設若干村民小組。
第4條
﹝1﹞村民委員會工作堅持中國共產黨的領導，堅持和發展全過程人民民主，堅持自治、法治、德治相結合。
﹝2﹞中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。
第5條
﹝1﹞中央和地方基層群眾自治指導監督部門負責指導和監督農村基層群眾自治工作。
第6條
﹝1﹞鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬於村民自治範圍內的事項。
﹝2﹞村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。
第7條
﹝1﹞對在村民自治工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。
回索引〉〉第二章 村民委員會的組成和職責
第8條
﹝1﹞村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。
﹝2﹞村民委員會成員中，應當有婦女成員。村民委員會成員實行近親屬迴避。
﹝3﹞村民委員會主任可以由村黨組織負責人通過法定程序擔任。村民委員會成員和村黨組織領導班子成員可以交叉任職。
第9條
﹝1﹞村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生、人居環境、老年人和婦女兒童工作等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。
第10條
﹝1﹞村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展。
﹝2﹞村民委員會依照法律規定，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境，推進美麗鄉村建設。
﹝3﹞村民委員會應當尊重並支持農村集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障農村集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合夥的財產權和其他合法權益。未設立農村集體經濟組織的，村民委員會、村民小組可以依法代行農村集體經濟組織的職能。
第11條
﹝1﹞村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規，宣傳黨和國家的政策，支持和推動村民履行法律規定的義務，維護村民的合法權益，支持和引導村民踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，發展文化教育，普及科技知識，促進男女平等和家庭和睦，關心關愛老年人、留守兒童、殘疾人和困難村民，增強團結互助，推進移風易俗，培育文明鄉風。
﹝2﹞村民委員會應當協助組織村民參與群防群治，協助處理信訪事項和協調化解矛盾糾紛，協助做好社區矯正工作和刑滿釋放人員幫教工作，協助做好突發事件應對工作。
﹝3﹞村民委員會應當支持和引導社會組織、社會工作者、志願者等社會力量參與鄉村治理和服務。
﹝4﹞多民族村民居住的村，村民委員會應當支持和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助。
第12條
﹝1﹞村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規，遵守黨和國家的政策，遵守並組織實施村民自治章程、村規民約，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監督。
第13條
﹝1﹞村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，村民委員會主任為法定代表人。村民委員會可以從事為履行職能所需要的民事活動，但是不得提供擔保。
回索引〉〉第三章 村民委員會的選舉
第14條
﹝1﹞村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
﹝2﹞村民委員會每屆任期五年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
第15條
﹝1﹞村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。
﹝2﹞村民選舉委員會由主任、副主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。
﹝3﹞村民選舉委員會成員或者其近親屬被提名為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會。
﹝4﹞村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
第16條
﹝1﹞年滿十八週歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
﹝2﹞村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：
（一）戶籍在本村並且在本村居住的村民；
（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
（三）戶籍不在本村，在本村居住或者從事村務工作一年以上，本人申請參加選舉，並且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
﹝3﹞已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
第17條
﹝1﹞登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。
﹝2﹞對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，並公布處理結果。
第18條
﹝1﹞村民委員會成員候選人由村黨組織或者登記參加選舉的村民提名推薦。提名推薦候選人，應當從全體村民利益出發，推薦擁護中國共產黨的領導、奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。被開除中國共產黨黨籍，因犯罪受過刑事處罰，利用宗族或者黑惡勢力從事非法活動，組織或者參加非法宗教活動或者邪教活動的，不得作為候選人。候選人的名額應當多於應選名額。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。
﹝2﹞選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少於已投選票總數的三分之一。
﹝3﹞選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，應當設立秘密寫票處。
﹝4﹞登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委託本村有選舉權的近親屬或者其他村民代為投票。每一村民接受委託不得超過三人。候選人不得接受委託投票。村民選舉委員會應當公布委託人和受委託人的名單。
﹝5﹞具體選舉辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。
第19條
﹝1﹞本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，並說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。
﹝2﹞罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，並須經投票的村民過半數通過。
第20條
﹝1﹞村民委員會成員可以向村民委員會提出辭職申請，其職務自村民會議或者村民代表會議審議通過之日起終止。
第21條
﹝1﹞以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選村民委員會成員的，當選無效。
﹝2﹞對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，由鄉級或者縣級人民政府負責調查並依法處理。
第22條
﹝1﹞村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。
第23條
﹝1﹞村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選程序參照本法第十八條的規定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。
第24條
﹝1﹞村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府監督。
回索引〉〉第四章 村民會議和村民代表會議
第25條
﹝1﹞村民會議由本村十八週歲以上的村民組成。
﹝2﹞村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十日通知村民；遇有特殊情況的，可以臨時通知村民。
﹝3﹞村民會議每年至少召開一次。
第26條
﹝1﹞召開村民會議，應當有本村十八週歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。
﹝2﹞召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。
第27條
﹝1﹞村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。
﹝2﹞村民會議可以授權村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。
第28條
﹝1﹞涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：
（一）涉及村莊規劃、建設等鄉村建設重要事項；
（二）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；
（三）從村集體經濟所得資金和物資的使用；
（四）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
（五）本村重點幫扶人員、幫扶方案；
（六）法律、法規規定或者村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
﹝2﹞村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。
﹝3﹞需由村民會議或者村民代表會議決定的重要事項，應當先經村黨組織研究討論。
﹝4﹞村民委員會依法代行農村集體經濟組織職能的，討論決定有關集體財產和成員權益的事項，參照適用《中華人民共和國農村集體經濟組織法》的相關規定。
第29條
﹝1﹞人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
﹝2﹞村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。
﹝3﹞村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。
第30條
﹝1﹞村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。
﹝2﹞村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。
第31條
﹝1﹞村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，並報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
﹝2﹞村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規相牴觸，不得違背公序良俗，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和財產權利的內容。
﹝3﹞村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。
第32條
﹝1﹞村民小組在村民委員會的組織下開展活動。村民小組會議討論決定本村民小組的重要事項。
﹝2﹞召開村民小組會議，應當有本村民小組十八週歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。
﹝3﹞村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。
﹝4﹞村民小組代行農村集體經濟組織職能的，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定屬於村民小組的集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。
第33條
﹝1﹞對涉及村民切身利益的公共事務、公益事業以及村民反映的實際困難和矛盾糾紛，村民委員會應當組織村民及其他利益相關方開展協商。
﹝2﹞協商可以採取議事會、聽證會、懇談會等多種形式，根據需要邀請人民政府有關部門，鄉、民族鄉、鎮的人民政府，群團組織和人民代表大會代表、政治協商會議委員會委員等參加。涉及農業科技、工程建設等專業性較強的事項，可以邀請相關專業人員參加。
﹝3﹞對協商確定的事項，村民委員會應當及時組織實施或者監督落實；需要提交村民會議或者村民代表會議的，應當召集會議討論決定。
回索引〉〉第五章 民主管理和民主監督
第34條
﹝1﹞村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。
第35條
﹝1﹞村民委員會實行村務公開制度。
﹝2﹞村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監督：
（一）本法第二十七條、第二十八條規定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；
（三）村民委員會協助人民政府開展工作的情況；
（四）村民委員會組織協商確定的事項及其落實情況；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。
﹝3﹞前款規定事項中，一般事項至少每季度公布一次；財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。
﹝4﹞村民委員會應當設立村務公開欄，可以採用現代資訊技術進行村務公開。公布的期限不得少於十五日。村民委員會應當保證公布事項的真實性，並接受村民的查詢。
第36條
﹝1﹞村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
第37條
﹝1﹞村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。村務監督機構的任期與村民委員會的任期相同。
﹝2﹞村務監督機構向村民會議和村民代表會議負責，其成員可以列席村民委員會會議和村民代表會議，參與各項協商活動。
﹝3﹞村務監督機構在履行職責過程中發現有侵害群眾利益等違紀違法行為的，應當向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府和監察機關反映。
第38條
﹝1﹞村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務監督機構主持。
﹝2﹞村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務終止。
第39條
﹝1﹞村民委員會和村務監督機構應當建立村務檔案。村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，公益設施基本資料，基本建設資料等。村務檔案應當真實、準確、完整和規範。
第40條
﹝1﹞村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計，審計包括下列事項：
（一）本村財務收支情況；
（二）本村債權債務情況；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；
（四）本村公益事業建設項目招標投標情況；
（五）本村資金管理使用情況；
（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。
﹝2﹞村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業農村部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。
第41條
﹝1﹞村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。
﹝2﹞村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。
﹝3﹞鄉、民族鄉、鎮的人民政府干預依法屬於村民自治範圍事項的，由上一級人民政府責令改正。
回索引〉〉第六章 村民委員會工作的保障
第42條
﹝1﹞村民委員會日常運轉經費、成員基本報酬標準由縣級以上人民政府規定，並由縣級人民政府給予適當補助。
﹝2﹞村民委員會辦理本村公益事業所需的經費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持。
﹝3﹞村集體經濟收入應當適當用於村公共事務和公益事業、村民委員會運轉保障以及誤工人員補貼。
第43條
﹝1﹞鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的經費和條件。
﹝2﹞地方各級人民政府應當建立健全整治形式主義為基層減負長效機制，有關部門委託村民委員會協助開展工作的事項，應當符合法律、法規規定，所需經費由委託部門承擔。
第44條
﹝1﹞村級綜合服務設施建設應當納入相關規劃。縣級以上地方人民政府應當對村級綜合服務設施建設給予支持。
﹝2﹞縣級以上地方人民政府應當對鄉村治理資訊化建設進行統籌規劃和實施，鼓勵和支持村民委員會運用現代資訊技術服務村民。
第45條
﹝1﹞鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府應當為村民委員會成員以及其他村務工作者提供培訓，幫助其提升政治素質、法治意識、政策水平和服務能力。
回索引〉〉第七章 附則
第46條
﹝1﹞不設區的市、市轄區、街道以及開發區、林區、墾區等設立村民委員會的，適用本法有關規定。
第47條
﹝1﹞駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業、事業單位及其人員不參加村民委員會組織，但應當通過多種形式參與鄉村建設，並遵守有關村規民約。
﹝2﹞村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規定的單位有關的事項，應當與其協商。
第48條
﹝1﹞地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。
第49條
﹝1﹞省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會根據本法，結合本行政區域的實際情況，制定實施辦法。
第50條
﹝1﹞本法自公布之日起施行。
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:::: ⏰2018年12月29日公布條文:::
【章節索引】
第一章 總則 §1
第二章 村民委員會的組成和職責 §6
第三章 村民委員會的選舉 §11
第四章 村民會議和村民代表會議 §21
第五章 民主管理和民主監督 §29
第六章 附則 §37
【法規內容】
第一章 總 則
第1條
﹝1﹞為了保障農村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，維護村民的合法權益，促進社會主義新農村建設，根據憲法，制定本法。
第2條
﹝1﹞村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
﹝2﹞村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
﹝3﹞村民委員會向村民會議、村民代表會議負責並報告工作。
第3條
﹝1﹞村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便於群眾自治，有利於經濟發展和社會管理的原則設立。
﹝2﹞村民委員會的設立、撤銷、範圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批准。
﹝3﹞村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關係等分設若干村民小組。
第4條
﹝1﹞中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。
第5條
﹝1﹞鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬於村民自治範圍內的事項。
﹝2﹞村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。
回索引〉〉第二章 村民委員會的組成和職責
第6條
﹝1﹞村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。
﹝2﹞村民委員會成員中，應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。
﹝3﹞對村民委員會成員，根據工作情況，給予適當補貼。
第7條
﹝1﹞村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等工作。
第8條
﹝1﹞村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和經濟發展。
﹝2﹞村民委員會依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。
﹝3﹞村民委員會應當尊重並支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合夥的合法財產權和其他合法權益。
第9條
﹝1﹞村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務、愛護公共財產，維護村民的合法權益，發展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。
﹝2﹞村民委員會應當支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農村社區建設。
﹝3﹞多民族村民居住的村，村民委員會應當教育和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助。
第10條
﹝1﹞村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，遵守並組織實施村民自治章程、村規民約，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監督。
回索引〉〉第三章 村民委員會的選舉
第11條
﹝1﹞村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
﹝2﹞村民委員會每屆任期五年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
--2018年12月29日修正前條文--
﹝1﹞村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
﹝2﹞村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
第12條
﹝1﹞村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。
﹝2﹞村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。
﹝3﹞村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應當退出村民選舉委員會。
﹝4﹞村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
第13條
﹝1﹞年滿十八週歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
﹝2﹞村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：
（一）戶籍在本村並且在本村居住的村民；
（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，並且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
﹝3﹞已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
第14條
﹝1﹞登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。
﹝2﹞對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，並公布處理結果。
第15條
﹝1﹞選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應當多於應選名額。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。
﹝2﹞選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少於已投選票總數的三分之一。
﹝3﹞選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。選舉時，應當設立秘密寫票處。
﹝4﹞登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委託本村有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會應當公布委託人和受委託人的名單。
﹝5﹞具體選舉辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。
第16條
﹝1﹞本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，並說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。
﹝2﹞罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，並須經投票的村民過半數通過。
第17條
﹝1﹞以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選村民委員會成員的，當選無效。
﹝2﹞對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，由鄉級或者縣級人民政府負責調查並依法處理。
第18條
﹝1﹞村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。
第19條
﹝1﹞村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選程序參照本法第十五條的規定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。
第20條
﹝1﹞村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府監督。
回索引〉〉第四章 村民會議和村民代表會議
第21條
﹝1﹞村民會議由本村十八週歲以上的村民組成。
﹝2﹞村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。
第22條
﹝1﹞召開村民會議，應當有本村十八週歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。
﹝2﹞召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。
第23條
﹝1﹞村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。
﹝2﹞村民會議可以授權村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。
第24條
﹝1﹞涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；
（二）從村集體經濟所得收益的使用；
（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
（四）土地承包經營方案；
（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地補償費的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；
（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
﹝2﹞村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。
﹝3﹞法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。
第25條
﹝1﹞人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
﹝2﹞村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。
﹝3﹞村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。
第26條
﹝1﹞村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。
﹝2﹞村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。
第27條
﹝1﹞村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，並報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
﹝2﹞村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相牴觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。
﹝3﹞村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。
第28條
﹝1﹞召開村民小組會議，應當有本村民小組十八週歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。
﹝2﹞村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。
﹝3﹞屬於村民小組的集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。
回索引〉〉第五章 民主管理和民主監督
第29條
﹝1﹞村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。
第30條
﹝1﹞村民委員會實行村務公開制度。
﹝2﹞村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監督：
（一）本法第二十三條、第二十四條規定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）國家計劃生育政策的落實方案；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；
（四）村民委員會協助人民政府開展工作的情況；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。
﹝3﹞前款規定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。
﹝4﹞村民委員會應當保證所公布事項的真實性，並接受村民的查詢。
第31條
﹝1﹞村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
第32條
﹝1﹞村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。村務監督機構成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。
第33條
﹝1﹞村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務監督機構主持。
﹝2﹞村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務終止。
第34條
﹝1﹞村民委員會和村務監督機構應當建立村務檔案。村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發包方案和承包合同，經濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，公益設施基本資料，基本建設資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務檔案應當真實、準確、完整、規範。
第35條
﹝1﹞村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計，審計包括下列事項：
（一）本村財務收支情況；
（二）本村債權債務情況；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；
（四）本村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；
（五）本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；
（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。
﹝2﹞村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。
第36條
﹝1﹞村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。
﹝2﹞村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。
﹝3﹞鄉、民族鄉、鎮的人民政府干預依法屬於村民自治範圍事項的，由上一級人民政府責令改正。
回索引〉〉第六章 附 則
第37條
﹝1﹞人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委託村民委員會開展工作需要經費的，由委託部門承擔。
﹝2﹞村民委員會辦理本村公益事業所需的經費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持。
第38條
﹝1﹞駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業、事業單位及其人員不參加村民委員會組織，但應當通過多種形式參與農村社區建設，並遵守有關村規民約。
﹝2﹞村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規定的單位有關的事項，應當與其協商。
第39條
﹝1﹞地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。
第40條
﹝1﹞省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會根據本法，結合本行政區域的實際情況，制定實施辦法。
第41條
﹝1﹞本法自公布之日起施行。
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